“收多支少”不为奇数 千亿失业保险金躺在账薄上睡大觉

本文摘要：简介：3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市相继宣告上调失业保险费率。此前，人社部、财政部牵头发文，拒绝全国各省份整体上调失业保险费率1%。但是，目前“缴多出较少”，失业保险基金沦为社保基金中结余最可观险种的现象已是常态。 简介：3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市相继宣告上调失业保险费率。此前，人社部、财政部牵头发文，拒绝全国各省份整体上调失业保险费率1%。但是，目前“缴多出较少”，失业保险基金沦为社保基金中结余最可观险种的现象已是常态。

简介：3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市相继宣告上调失业保险费率。此前，人社部、财政部牵头发文，拒绝全国各省份整体上调失业保险费率1%。但是，目前“缴多出较少”，失业保险基金沦为社保基金中结余最可观险种的现象已是常态。

简介：3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市相继宣告上调失业保险费率。此前，人社部、财政部牵头发文，拒绝全国各省份整体上调失业保险费率1%。但是，目前“缴多出较少”，失业保险基金沦为社保基金中结余最可观险种的现象已是常态。

失业保险金"缴多支较少"致巨额结余有专家指出，中国失业保险制度实行十几年来，早已背离了最初创建时的想法，结果造成数千亿保险金躺在账薄上‘睡大觉’，且随着CPI下跌很快升值3月底至今，山西、河南、湖北、北京等省市相继宣告上调失业保险费率。此前，人社部、财政部牵头发文，拒绝全国各省份整体上调失业保险费率1%。从目前已宣告上调的各省市明确调整方案看，多是采行单位、个人各自上调0.5%的方式展开据测算，这次1%失业保险费率的上调，相等于为全国社保参保单位和职工共计免除400多亿元。

1999年中国施行实施的《失业保险条例》规定，城镇企事业单位按照本单位工资总额的2%交纳失业保险费，其职工按照本人工资的1%交纳失业保险费，农民工本人不交纳。失业保险成立想法，是针对失业者获取一定时期资金协助及再就业服务的社会保障制度。然而，到了2014年，中国失业保险基金收益超过1375亿元，开支635亿元，年末总计结余超过4370亿元，沦为五项基本社会保险中结余亲率最低的一项。失业保险基金快速增长很快，其首要原因是征缴面大幅不断扩大。

在《失业保险条例》实行一年半后，全国即有数1500多万名事业单位职工参保，占到到事业单位全部人员的56%。到2008年时，这一比例下降到83.6%。同时，北京、河北、福建、河南等省市还先后将城市自由职业者、农民工、城乡自雇者等灵活性低收入人员划入失业保险体系，也使得失业保险金结余收缩。

“失业保险基金大幅二垒低收缩的另一面，则是严苛的失业金发给条件，这导致失业保险基金‘出口’狭小。”中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔指出，在各项基本社会保险中，失业保险金发给条件最严苛。

一般来说情况下，失业人员要想要申请失业保险金，必需符合三个条件，一是失业前长时间交纳过基本医疗保险；二是已交纳失业保险剩一年；三所谓个人意愿中止劳动合同。在符合上述条件的情况下，失业人员还必需在与单位中止劳动合同后60日内，装载身份证、户口厚、照片和原单位中止劳动关系证明，前往户口所在地街道办理失业保险金发给申请，过期即视作自动退出。

在发给失业保险金期间，还须向街道社保所真实情况汇报本人的打工经历、低收入状态和培训等情形，遵守申请失业保险签署申请。对于现实中大量异地低收入的人群来说，发给失业保险的程序过分繁复。

即使上述所有条件都超过了，对失业者而言，法律规定最久申请时间也不多达两年。此外，近十年来，失业金的工资替代率显著上升。以北京为事例，1999年北京失业人员发给的失业金为每月333元，相等于当时工商管理职工月均工资的30%，而到2009年时，失业金发给额度虽下降到了617元、月，而替代率却上升至了17%。“缴多出较少”，失业保险基金沦为社保基金中结余最可观的险种，也就不足为奇了。

对外经贸大学保险学院副院长孙洁认为：失业保险与工伤、生育保险一样，都是现收现支制的社保制度，现收现支制一个基本原则就是“以支定收，收支平衡，有所节余”。她指出，“中国失业保险制度实行十几年来，早已背离了最初创建时的想法，结果造成数千亿保险金躺在账薄上‘睡大觉’，且随着CPI下跌很快升值。”声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。

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